绿色出行作为低碳环保的新型交通方式，对缓解城市交通压力、改善空气质量、促进可持续发展具有重要作用。当前构建统一的碳积分账户体系，规范碳减排量核算标准，强化市民绿色出行激励机制，已成为推动城市交通绿色转型的重要抓手。
为贯彻落实国家"双碳"战略目标，国内多个城市已率先开展实践探索：北京依托高德、百度地图平台推出"MaaS出行·绿动全城"行动，深圳打造"低碳星球"个人碳账户，广州构建"碳普惠平台"，成都上线"碳惠天府"小程序。这些实践在提升公众参与度、完善激励机制等方面取得显著成效，为西安提供了有益借鉴。但相较而言，我市仍存在顶层设计缺位、基础设施配套不足、宣传引导力度薄弱等问题亟待解决。为此，提出以下建议：
一、强化顶层设计，建立"政府主导、企业协同、公众参与"的联动机制。一是出台绿色出行碳积分相关政策，明确积分核算标准、兑换规则及监管体系；二是编制三年行动计划，分阶段推进碳积分账号建设的重点工作；三是建立部门联席会议制度，统筹协调发改、交通、环保、财政等部门形成工作合力；四是引导互联网企业参与系统开发，鼓励金融机构创新碳积分金融产品。
二、完善基础设施，构建"轨道+公交+慢行"立体化绿色交通体系。一是推进轨道交通四期建设，优化与机场、高铁站衔接的"零换乘"接驳；二是实施公交线网动态优化工程，扩展定制公交范围，探索社区微循环线路；三是推行公交地铁换乘"一小时免费"政策，探索通勤月票优惠制度；四是加快"三河一山"绿道建设，配套智能共享单车驿站。
三、创新激励机制，构建"物质+精神"双重激励体系。一是联合支付宝、微信等平台开通碳积分兑换通道，可兑换公交乘车券、景区门票等；二是试点"碳积分个税抵扣"政策，对年度积分靠前的市民给予环保奖励；三是打造"周秦汉唐"主题碳积分IP，开发数字藏品等新型激励载体；四是开展"绿色出行宣传月"活动，在中小学校开设"碳积分实践课"，培育青少年环保意识。
四、构建生态体系，创新市场化可持续运营模式。一是组建国有控股的碳积分运营公司，负责系统开发维护和商业开发；二是引入区块链技术确保数据安全可信，对接全国碳交易市场实现价值转化；三是设立绿色出行发展基金，资金来源包括财政补贴、企业碳配额交易等；四是建立动态评估机制，每季度发布碳减排成效白皮书，及时优化运营策略。
通过构建"制度保障-设施支撑-文化引领-市场驱动"四位一体的碳积分体系，将有效激发市民参与热情，助力西安打造全国绿色出行示范城市，为"双碳"目标实现贡献西安方案。
作者：颜建强 西北大学信息科学与技术学院
