一、西安市新能源汽车产业链发展现状
近年来，西安市新能源汽车产业快速崛起，形成南北两大板块布局。经开区以5G+工业互联网平台为底座，借助吉利黑灯工厂和陕汽新能源重卡基地实现智能化整车生产；高新区围绕比亚迪全国最大生产基地，构建起整车制造、电池材料、零部件及服务的全链条生态，产值跻身千亿级行列。2025年1至8月西安新能源汽车产量达77.11万辆，同比增长19.9%。比亚迪西安工业园于2024年12月首次实现年产百万辆，是比亚迪旗下第一个突破这一里程碑的单一工厂。截至2025年底，陕西全省累计建成公用及专用充换电站超过5700座、充电桩约9.2万个，西安建成超充站20座以上，全省高速公路服务区继续保持充电设施实现全覆盖。
二、西安市新能源汽车产业链发展中存在的问题
西安市新能源汽车产业链发展目前面临多重结构性困境。在创新能力层面，比亚迪对创新资源的强吸附效应使本土中小车企自主开发能力持续弱化，科研成果因缺乏应用场景而转化率长期偏低。在产业集中度层面，西安整车产量高度依赖比亚迪单一龙头，随着合肥、郑州、长沙等城市加速扩产，西安已从2022年的全国第一跌至2024年的第四位，被合肥以135万辆的产量反超，产业链抗风险能力不足的问题由此充分暴露。在配套能力层面，电控系统、智能驾驶、汽车芯片等核心领域本地支撑薄弱，2023年本地配套率仅约45%，陕汽2025年上半年省内配套率也仅为48.25%，距离支撑整车高质量发展的实际需求仍有明显差距。在空间协同层面，经开区、高新区、西咸新区之间同质化竞争突出，差异化分工格局尚未形成，本地零部件企业整体竞争力偏弱，难以打入核心供应链体系。在基础设施层面，城乡充电网络布局失衡，超充覆盖不足，大型商用车充电场景缺口明显，运营商盈利能力受限，可持续建设动力不足。上述问题相互叠加，已成为制约西安新能源汽车产业链整体升级的重要瓶颈。
三、西安市完善新能源汽车产业链的对策建议
（一）以四链融合推动创新转化。依托市级、省级重大科技专项，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。支持本地高校通过重点实验室和新型研发机构深化校企合作，攻关新能源汽车关键核心技术。借鉴合肥科创金融改革试验区经验，构建科技、金融与产业的对接桥梁，引导龙头企业与高校在智能网联、电子元器件等领域协同攻关，切实提升科技成果转化率。
（二）以多元发展提高市场韧性。实施本土优质新能源企业培育工程，推动本土车企向新能源化、智能化方向转型，逐步降低对单一龙头的过度依赖。打造有吸引力的营商生态，积极引进理想、蔚来、小米等新势力车企在西安布局制造基地，形成更均衡的产业格局。设立供应链多元化补贴，激励整车企业扩大本地一级供应商，增强整体抗风险能力。
（三）以零部件升级完善链条结构。以将本地配套率提升至60%以上为目标，推动传统零部件企业向专精特新方向发展，鼓励电子信息、先进材料等跨界企业研发智能座舱、汽车芯片等关键零部件。充分利用比亚迪西咸动力电池基地（年产能16GWh，2025年已投产）的带动效应，引导重点园区聚焦细分领域，加快专项招商，扩大本地配套半径。
（四）以数字技术促进协同合作。建设产业大数据平台，统一数据接口标准，整合产能、库存、需求等信息，推动链上企业互联互通。升级西安市汽车产业链供应链联盟线上服务功能，支持本地互联网企业构建专业化科创服务平台，整合资金、技术、人才、政策、应用场景等要素，实现供需精准匹配。
（五）完善基础设施，优化服务网络。加大超级充电站建设力度，推广液冷超充等新技术，加密城区及干线公路沿线充电网络，补齐大型商用车充电短板。引导新能源汽车企业强化后市场品牌建设，围绕用户核心需求提升售后服务水平，持续提升西安新能源汽车品牌影响力。
作者：徐娟 西北大学
