编者按：当前，信息、智能技术的快速发展与广泛应用为城市智慧交通建设创造了前所未有的契机。西安市科协联合长安大学专家团队，通过深入调研，分析当下新兴智能交通技术发展趋势，从缓解城市道路交通拥堵和提升交通设施使用效率方面，提出西安智慧交通系统实现路径的对策建议。
一、西安智慧交通发展现状
现有智慧交通系统主要包括交警支队的“智慧交通调度管理平台”、“智慧停车综合服务平台”，交通运输局的“交通运行监测调度中心（TOCC）平台”等。上述系统主要从各自业务部门逻辑和信息化入手，缺少底层数据统一及应用授权，一定程度造成“信息孤岛”。同时，来自各种传感器和监测设备的数据可能存在噪声、不准确性或缺失，难以迅速做出智能化决策和实施响应。
二、西安城市交通存在的问题
（一）城市交通拥堵严重，机非混行冲突亟待解决。近年，西安市机动车保有量增长迅猛，截止2024年8月全市突破550万，位于全国第八。2017年解除禁摩以来，西安摩托车保有量居高不下，机非混行引发的交通拥堵频发。
（二）应急救援保障缺乏，城市交通韧性不足。基础设施建设存在不足，交通系统易受各类自然灾害和人为事件干扰。2024年7月，西二环某在建工地路面塌陷，造成多条路段车辆堵塞，城市部分路网瘫痪，交通系统智能化检测与应急水平有待提升，交通灾害防治体系亟需建立。
（三）交通行业设施设备缺乏统一标准，数据难以共享应用。 城市交通设施缺乏统一数据采集和交换标准，难以对各类设备、数据进行汇总分析、高效管理和共享应用，无法实现交通流实时分析和预测。
（四）交通建设参与部门分工不明确，缺乏统一协调。规划、 建设、管理、运营、维养各部门分工不明确，存在多主体负责、 各主体事权矛盾、沟通脱节等问题，部门间协同缺乏系统性体系指导。
（五）出行方式单一，出行信息不对称。现有城市出行信息呈现通用性、碎片化、片段式等特征，出行者仍面临换乘衔接体验差、出行信息获取不便、路径规划不及时等问题，迫切需要建立一个多元、共享的交通服务网络。
三、西安智慧交通系统实现路径的对策建议
（一）推动智慧交通管控科学化，强化摩托车安全治理。提高交通管理科学化、现代化水平，基于交管大数据精准排堵治乱，寻找主城区主干路网问题症结。强化摩托车交通安全管理，完善相关基础设施和标志规范设置，以“全覆盖、零容忍”加大对摩托车违法违规行为查处力度；从道路交通事故、交通违法、运行效率和出行结构等方面，加强摩托车管控措施的综合量化评价，预测摩托车出行需求和线路，打造西安特色的摩托车管控治理方案。
（二）提高城市交通韧性，建立应急指挥调度平台。建设应急指挥调度平台，统一规范事件处理流程，推动应急处置工作向精准化、数字化、扁平化方向发展；发挥应急指挥调度平台的辅助决策功能，通过对有关法规、政策、安全技术要求以及类似案例等进行检索分析，提供应对突发事件指导流程和辅助决策方案。
（三）推进统一行业标准，完善智慧交通政策法规。统一交通设施行业标准，制定公路及市政基础设施“一图一表一册”数据清单、标准格式及内容要求，完善各类设施设备建设规范。打破行政和技术壁垒，从数据格式和交付成果层面，统一交通行业数据标准。推进“车路云一体化”试点，形成统一标准与测试评价体系，加速商业化应用落地。
（四）加强多部门协作，建设智慧交通规建管运维一体化平台。健全各部门工作联动机制，加强智慧交通顶层设计及规建管运维一体化系统建设，统一建设理念、思路、规划和技术路线；建立审批工作平台，将智慧交通业务由“被动审批、串联审批”转变为“主动服务、并联审批”，助力智慧交通项目建设提速。
（五）整合多种交通资源，搭建 MaaS 一站式出行服务平台。以数据驱动，在TOCC等系统基础上搭建西安 MaaS一站式出行服务平台，将符合条件的网约车、共享单车等纳入城市出行服务体系，通过政府监管、企业运营方式合作提供服务。甄别完善公交换乘盲区及服务不均衡地带，通过实时 调控，资源优化配置，提升服务水平，促进城市绿色出行。
作者： 孙健 长安大学
